«Реформа контрольно-надзорной деятельности принесла очень впечатляющие результаты, – приводит слова начальника управления по надзору за соблюдением прав предпринимателей Генеральной прокуратуры, руководитель межведомственной рабочей группы Артема Кононенко сайт Уполномоченного при президенте РФ по защите прав предпринимателей.
В Москве состоялась Всероссийская конференция уполномоченных по защите прав предпринимателей, посвященная десятилетию создания института бизнес-омбудсмена.
– Этому (положительному результату) способствовало и принятие закона 248-ФЗ, и мониторинг его применения с участием региональных уполномоченных. В ряде регионов есть результаты – отменены незаконные наказания, предприниматели освобождены от ответственности, а нерадивые контролеры понесли ответственность, - сказал Артем Кононенко.
По словам представителя Генпрокуратуры, мораторий на плановые и внеплановые проверки в 2022 году повлек за собой исключение из плана около 200 тысяч контрольных мероприятий. В ходе согласования внеплановых проверок прокуратура отказала ведомствам в 64% случаев. - План проверок, сформированный на 2023 год, станет рекордно «скромным». Контролеры предложили нам 270 тысяч проверок, мы согласовали лишь немногим более 90 тысяч, то есть отклонили две трети», - подчеркнул спикер.
Артем Кононенко напомнил, что с 4 ноября вступила в силу новая норма КоАП – в статью 19.6.1 внесены изменения, которые касаются ответственности чиновников за нарушение закона 248-ФЗ.
«А что касается того, что прокуроры начали работать вместо контролеров, то Генеральная прокуратура принимает дополнительные меры, чтобы исключить факты такой подмены, – заверил Кононенко. – По нашим оценкам, количество постановлений прокуроров о привлечении предпринимателей к административной ответственности по сравнению с прошлым годом сократилось примерно на треть».
- Мы все – и общественные, и региональные уполномоченные – активно используем новый инструмент: электронную площадку досудебного обжалования, которая принадлежит правительству, – добавила общественный омбудсмен по защите интересов предпринимателей на специальных налоговых режимах Марина Блудян. – Она привела к сокращению на 16% числа обращений предпринимателей в суд с исками к контрольно-надзорным органам по результатам проверок».
На круглом столе «Индекс административного давления Ставропольского края» представитель прокуратуры региона заявил, что в 2021 году поступило 542 ходатайства о проведении внеплановых проверок. Пятьдесят три процента отклонены. Выявлено 1462 нарушения при осуществлении контрольно-надзорных мероприятий. Результаты четырех проверок были отменены из-за грубых нарушений при их проведении.
В Исследовании института экономики роста им. П.А. Столыпина (Индекс «Административное давление – 2021» (приложение к докладу президенту Российской Федерации 2021) указан лишь только ТОП-30 регионов страны. Например, годом ранее Ставрополье занимало 74-е место рейтинга.
Обобщенные итоговые данные за 2022 год станут известны в будущем году из доклада Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ставропольском крае, тогда можно будет судить о тенденциях за последние несколько лет.
Примечательно, что отказаться от большинства проверок в отношении бизнеса призывали краевые депутаты.
- Малый и средний бизнес даёт до 30 процентов ВРП Ставрополья, а это достаточно солидный показатель, – отметил председатель Думского комитета Юрий Белый.
Проверка бизнеса проводится только там, где есть риск нарушения законодательства и другим способом его предотвратить нельзя. По поручению Президента РФ этот подход будет применяться и в 2023 году, - сообщает пресс-служба регионального министерства экономического развития мнение руководителя ведомства Дениса Полюбина.
«Губернатор Владимир Владимиров дал поручение - максимально устранить административные барьеры в отношении малого и среднего бизнеса. Количество проводимых контрольными органами проверочных мероприятий в 2022 году на Ставрополье по сравнению с предыдущим годом сократилось почти в 2,5 раза», уточнил министр.
Губернатор Владимир Владимиров поставил задачу – профилактический визит должен быть направлен на недопущение нарушений, а не на обеспечение карательных мер.
Консолидированное мнение руководители крупнейших деловых объединений региона высказывали многократно. Они мало отличаются от общефедеральной повестки.
Кратко их сформулировал Уполномоченный при президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей Борис Титов (за 2021 год):
- существенный рост количества проверок;
- систематические нарушения при установлении нормативов накопления ТКО. Принятие уполномоченными органами новых незаконных правовых актов вместо ранее отмененных судом с аналогичными нарушениями. Препятствия в вопросе заключения договоров с региональными операторами по обращению с ТКО по фактическому объему;
- троекратный рост объема доначислений налоговых платежей в сравнении с 2020 годом.
Законные интересы предпринимателей, их инициативы Союз «Торгово-промышленная палата Ставропольского края» (ТПП СК) продвигает в более чем в 80 общественных формированиях, действующих при органах власти (общественные советы, комитеты, комиссии и т.д.) федерального, регионального и муниципального уровней.
По итогам 2021 года за активное участие в деятельности по оценки регулирующего воздействия ТПП СК поощрили Дипломом ТПП РФ, а члену территориальной палаты Анастасии Солодовой вручили официальное письмо-благодарность от ТПП РФ за участие в деятельности рабочей группы по оптимизации статистической отчетности и представленные предложения по упразднению отчетных форм и штрафов для малого бизнеса.
В заслушивании отчетных докладов о практике прокурорского надзора за соблюдением ограничений органами контроля, предусмотренных постановлением правительства РФ от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» при организации контрольных (надзорных) мероприятий участвовало руководство территориальной палаты.
Регулярно высших должностных лиц края, представителей контрольных (надзорных) органов власти президент ТПП СК информирует о потребностях предпринимателей, необходимости снижения административного давления на бизнес.
- Мы обобщаем запросы предпринимателей и транслируем их тем, от кого зависит принятие управленческих решений. Ничего не выдумываем. Наша площадка открыта для диалога и учета мнений всех заинтересованных сторон. Руководители отделений большой четверки региона, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Ставропольском крае, в целом, действуют в унисон. В нынешнем году подписан закон, направленный на снижение административной нагрузки на малый и средний бизнес. Разбюрокрачиванию работы предпринимателей альтернативы нет, - подчеркнул Борис Оболенец.
ТПП Ставропольского края